Северный дачник - новости, каталог, консультации. СНТ — "сетевая организация" Опосредованное подключение к электрическим сетям снт

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N ДМ-П11-5236 (пункт 3), от 20 декабря 2016 г. N АД-П9-7781 информируем о разработке Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России и ФАС России единых рекомендаций по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее - рекомендации, СНТ, ТСО), при участии органов исполнительной власти Тюменской и Московской областей, а также ПАО "Россети".

В настоящее время продолжает оставаться острым вопрос обеспечения надежности снабжения потребителей, расположенных на территориях СНТ, электрической энергией, а также соблюдения требований к ее качеству. Практика показывает, что зачастую объекты электросетевого хозяйства СНТ предельно изношены, находятся в ненормативном техническом состоянии и требуют проведения реконструкции и выполнения мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации, требований к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства и организации системы учета электрической энергии.

В соответствии с изложенным просим довести рекомендации до СНТ и ТСО вашего региона и совместно с органами местного самоуправления оказать содействие СНТ, изъявившим желание передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс ТСО, в том числе по оформлению (восстановлению) документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства и земельные участки, на которых они расположены, а также обеспечить учет в полном объеме экономически обоснованных расходов на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, переданных на баланс ТСО, при установлении тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии.

А.В.Новак

Приложение. Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе

Приложение

Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее - рекомендации, СНТ, ТСО) разработаны в целях содействия передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО и повышения надежности электроснабжения потребителей, а также качества электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Приложение N 1. Рекомендуемый перечень документов, направляемый СНТ в ТСО при передаче объектов электросетевого хозяйства на баланс ТСО

Приложение N 1

1. Учредительные документы.

2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ (дата выдачи не более 2 мес.).

3. Подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа.

4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а при его отсутствии допускается предоставление следующих документов: акт допуска электроустановки в эксплуатацию, технические условия и акт их выполнения, договор на строительство с актами ввода объектов, паспорта на оборудование, проект и сметы, договор купли-продажи объекта, договор энергоснабжения.

5. Протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО на праве собственности или ином законном праве согласно требованиям устава (приложения к протоколу: перечень передаваемого имущества, перечень фактически запитанных потребителей).

6. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства.

7. Схема земельного участка СНТ с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, а также точек технологического присоединения к сетям ТСО.

Приложение N 2. Оценка состояния объектов электросетевого хозяйства СНТ

Приложение N 2

Воздушные линии электропередачи 0,4 и 6-20 кВ:

Состояние деревянных, железобетонных и металлических опор (загнивание древесины, растрескивание бетона стоек и приставок, состояние арматуры, состояние оттяжек и пр.);

- состояние пролетов воздушных линий (длинные пролеты, несоблюдение габарита провода, несоблюдение расстояния от провода до строений, несоблюдение расстояния от проезжей части дорог);

- состояние трассы воздушных линий (ширина трассы, заросли древесно-кустарниковой растительности);

- состояние неизолированного провода (скрутки, соединения, распушение, обрывы проволок и т.д.);

- состояние самонесущего изолированного провода (СИП) (крепление, соединения, состояние изоляции и т.д.);

- состояние изоляторов (сколы, растрескивание изоляторов, неудовлетворительное состояние крюков и траверс);

- состояние грозозащитных устройств, заземляющих спусков и контуров заземления (отсутствие разрядников, ограничителей перенапряжения, искровых промежутков, отсутствие повторных заземлений на ВЛ 0,4 кВ);

- состояние разъединителей и секционирующих выключателей ВЛ.

Кабельные линии электропередачи 0,4 и 6-20 кВ:

Состояние кабеля и кабельных муфт (отсутствие исполнительной и технической документации, схем прокладки, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции).

Трансформаторные пункты 6-20/0,4 кВ:

Состояние охранной зоны ТП (заросли древесно-кустарниковой растительности);

- состояние ограждения и конструкций ТП (отсутствие ограждения, площадок обслуживания, состояние фундамента, коррозия конструкций и корпусов, отсутствие дверей и замков);

- состояние трансформатора (отсутствие исполнительной и технической документации, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции и анализа масла, низкий уровень масла, протечки масла, коррозия корпуса);

- состояние оборудования РУ 6-20 кВ и РУ 0,4 кВ (вводов, проходных и опорных изоляторов, токоведущих шин, разъединителей, рубильников, автоматических выключателей, ограничителей перенапряжения, разрядников и пр.);

- состояние контура заземления ТП 6-20/0,4 кВ.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Минэнерго России
http://minenergo.gov.ru
по состоянию на 01.09.2017

Свет / Электроэнергия в СНТ

Вниманию садоводов и председателей СНТ! ВОПРОС ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ! Попытка сказать, что и как есть сейчас, и как это можно исправить. Воспользоваться тем что здесь изложено или нет каждый решает самостоятельно.

Существующие проблемы СНТ сегодняшнего дня. Главное - изношенность сетей!

Старые аварийные подстанции, изношенные линии электропередач, нехватка мощности, полное отсутствие электричества в ряде мест. Сети принадлежат садоводческим товариществам, но поддерживать их в надлежащем состоянии, модернизировать, заменять или ремонтировать им приходится за свой счет. Что является серьезной финансовой нагрузкой на СНТ и не всем она по карману.

Не секрет, что пришли в негодность и требуют замены более 80% объектов электросетевого хозяйства садовых и дачных объединений. Отсюда - потери, отключения, аварии, затраты на обслуживание…

А по закону « Об электроэнергетике» бремя содержания несет собственник, садоводы оплачивают не только тариф, но и сопутствующие затраты на: содержание сетей, их капитальный и текущий ремонт.

Обслуживание сетей

Не стоит также забывать об огромных территориях некоторых садоводческих массивов и о проблемах, связанных с месторасположением ряда объектов электросетевого хозяйства. Пересеченная местность, леса, болота - работа в таких условиях требует специального снаряжения и техники, особых навыков. Поэтому не каждая электроэнергетическаякомпания готова и может заниматься садоводствами».

Потери

По закону « Об электроэнергетике» оплаты потерь в сетях несет собственник сетей, садоводы оплачивают не только тариф, но и потери энергии. Величина потерь также зависит от технического состояния энергооборудования и сетей. Если электрохозяйство ветхое, потери неизбежны.

Содержание высокквалифированного электрика

Закон обязывает владельца сетей иметь в штате высококвалифицированного, аттестованного в Ростехнадзоре сотрудника с соответствующими группами допуска, ответственного за энергохозяйство. Которому в свете ужесточающихся требований к безопасности предстоит изучение нормативных документов, проведение категорирования объектов, составление паспортов безопасности, согласование их с уполномоченными органами и так далее. Содержание такого высоко квалифицированного специалиста требует и соответствующей его оплаты. Что не посильно большинству СНТ. Масса примеров когда числятся энергетиками люди далеко в преклонном возрасте и с сомнительными удостоверениями.

Правовой аспект: « под статьей» председатели

Не все председатели, а особенно большинство новых председателей СНТ не понимают какую правовую ответственность они на себя принимают становясь руководителем СНТ, у которого есть высоковольтное оборудование и сети.

Несколько слов для председатели правлений садоводческих товариществ. Принимая находящиеся в неизвестном состоянии объекты электросетевой инфраструктуры, они рискуют. Но не все это осознают!

« О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Вступил в силу с 25 октября 2011 г.

Как говорится в сопроводительной записке к ФЗ: « Закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики). Определяет полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». Кроме того, закон будет криминализировать деяния, нарушающие требования по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и „повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека“. А также причинение крупного ущерба либо смерть одного человека или более. Указанная новация реализуется путем дополнения Уголовного кодекса РФ статьей 217.1. Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные названной статьей Уголовного кодекса РФ, закон будет относить к ведению органов Федеральной службы безопасности. Законом определено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса есть состояние защищенности объектов топливноэнергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. „Акт незаконного вмешательства“ определен как противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Отдельная Статья расходов: Те денежные средства, которые собирает СНТ сверх установленного тарифа на содержание сетей. К примеру тариф Комитетом установлен 1,88 руб. А собирается к примеру 2,68 руб. То эта разница в 0,80 руб., должна быть прописана отдельной строкой дополнительных расходов. В противном случае это так же является правонарушением.

Путаница и нервотрепка

Люди постоянно тратят свои деньги на ремонт и содержание сетей, не понимая, за что они столько платят.

Поэтому председателям часто приходится проводить с жителями товариществ разъяснительную работу: объяснять им, сколько они заплатили непосредственно за потребленную электроэнергию, сколько за потери, а сколько - за замененные опоры, трансформаторы, провода и прочее оборудование.

Так и тянется эта цепочка: электросети ветшают, люди платят все больше, председатель, которому

постоянно предъявляются претензии, вынужден постоянно оправдываться.

Какие преимущества и на что имеет право потребитель (СНТ), передав сети в энергетическую компанию?

Энергетическая компания может, снять с СНТ и его руководителя выше перечисленный, тяжелый финансовый и правовой груз связанный с вопросом электроснабжения в части высоковольтных линий.

Как это можно сделать и как это выглядит:

Во-первых, никто не отменял принцип разделения труда - каждый должен заниматься своим делом.

Так и в электроэнергетике - электросети должны эксплуатировать профессионалы, то есть электросетевые компании.

Тем более Важно, что энергетическая компания должна выполнять по закону « Об электроэнергетике» , эти работы за свои собственные средства . Не взымая с Вас никакой дополнительной платы. Так гласит закон.

Зачем платить дважды. Немного арифметики

Начнем с того, что пока сети находятся на балансе садоводства, оно уже несет излишние затраты, дважды выплачивая деньги за одну и ту же услугу, а именно за доставку электроэнергии.

Объясним это на примере Ленинградской области, где один киловатт час электроэнергии обходится садоводам в 2 рубля 59 копеек. Как правило, садоводы не знают, что стоимость собственно электроэнергии из этой суммы составляет лишь полтора рубля, а 1 рубль 9 копеек стоит доставка электроэнергии по сетям от генерирующей компании до потребителя, и именно в эту сумму в том числе заложены расходы на ремонт и модернизацию сетей, на замену подстанций, реконструкцию сетевого электрохозяйства. Но садоводы вынуждены за доставку электроэнергии и обслуживание сетей платить дополнительно, сверх тарифа, в котором эти расходы уже учтены. Если попытаться провести некую аналогию, давайте представим следующую ситуацию: человек покупает диван с доставкой из магазина до дома и платит за это деньги.

А потом, за чем-то, по собственной инициативе, берет и заказывает « Газель», которая по пути ломается пару тройку раз, оплачивает из своего кармана запчасти, бензин, и наконец-то привозит диван домой, несмотря на то, что продавец и так должен был доставить ему этот диван бесплатно. Абсурд!

Но ведь и с тарифом на электроэнергию ситуация практически та же! Доставка в нем уже заложена изначально, но садоводства, являющиеся владельцами сетей, тем не менее, оплачивают эту доставку еще раз из собственного кармана. Таким образом, имея сети в своем распоряжении, садоводы вынуждены переплачивать за электроэнергию.

Передача электрооборудования на баланс энергетической компании один из вариантов решения имеющихся у СНТ проблем. Это снимает все « головные боли» с собственников отслуживших свое подстанций, опор и проводов.

Напомним, что кто собственник тот и:

— Платит ЗА ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЕТЕЙ

— Платит ЗА ПОТЕРИ в сетях

— Платит ЗА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО ПЕРСОНАЛА

— Платит ЗА МОДОРНИЗАЦИИЮ И ОБНОВЛЕНИЕ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

— Несет ПРАВОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОСТОЯНИЕ И БЕЗОПАСТНОСТЬ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

Можно называть это по-разному общественное разделение труда, системный подход, « фактор хозяина»… Главное - этот шаг несет реальную экономию конечному потребителю.

Принимая на баланс электросетевое хозяйство дачных и садоводческих товариществ, она реализует заветную мечту садовода - получать электроснабжение, как в городе.

Никаких забот по оплате потерь, ремонту и замене проводов, установке новых подстанций и работе аварийных бригад…

А главное - у садоводов появится ответственный, с которого можно спросить за исправную работу электросетей. Только плюсы и ни одного минуса для конечного потребителя.

Поэтому от передачи сетей сетевой компании выиграют все: все садоводы, которые будут платить только по тарифу, и председатели, которые скинут с себя этот груз ответственности и лишних забот.

Типичные опасения — исходя из принцыпа « Бесплатный сыр бывает только в мышеловке»

— Никакого сыра и мышеловок -ЕСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ « Об электроэнергетике»

и все выше сказанное там прописано, мы вас всего лишь проинформировали о том что там прописано и предлагаем воспользоваться этим законом.

И все же недоверие есть, хорошо, давайте разговаривать дальше. И так Какие опасения возникают:

« Заберут и взвнтят цены»

Если речь идет о тарифах - в ответ сразу хочется спросить: на каком основании? Дело в том, что тариф устанавливается Комитетом по тарифам Региона, Области, края, республики. Тариф устанавливается сроком на календарный год и никакая энергетическая компания не имеет права устанавливать или менять тариф.

« Заберут сети и выставят невероятные счета на обслуживание»

Если сети на балансе энергетической компании — то все расходы по содержанию собственных сетей, несет СОБСТВЕННИК СЕТЕЙ.

« По вопросу проверок состояния энергообъекта Ростехнадзером с типичным ответом председателя: А ничего! Пронесет. Сколько раз проверяли и ничего, договоривались как-то »

Ну да, все до поры до времени. Помните Судно под названием « Булгария», Там владельцы судна тоже с Ростехнадзором как-то договорились, поскольку в Рейс их выпустили. Ну рассказывать, что стало с сотрудником Ростехнадзора и с судовладельцем, думаю не надо.

« Украдут мощность»

За этой формулой кроется страх, что кому-то не хватит электроэнергии при подключении новых потребителей. Согласно « Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861) сетевая организация обязана доставить до потребителя мощность, прописанную в договоре с поставщиком электроэнергии (сбытовой компанией). Сетевая компания заинтересована в том, чтобы все потребители не испытывали недостатка в электроэнергии. Поэтому она следит за тем, чтобы при новых подключениях соблюдались все необходимые технические условия. Если надо, будут заменены провода, оптимизирована схема и т.д. Когда сети переданы на баланс сетевой компании, индивидуальные потребители, скорее всего, и не заметят этой работы. Может быть, и увидят, а что не почувствуют. Разве что замена подстанции потребует одного двух-дней, но выигрыш того стоит.

« Сдатут наши сети в утиль»

Абсурд. При стоимости одной тонны металлолома порядка 2000 рублей затраты на демонтаж и транспортировку до ближайшего пункта приема составят в десятки раз больше. Кто потратит десятки тысяч, чтобы заработать две тысячи?

« Как СНТ в случае передачи электрохозяйства уйдет от оплаты потерь в сетях?»

Так вот, в случае, если СНТ передает свое электросетевое хозяйство в собственность энергетической компании, при переподписании договора со своей сбытовой компанией на следующий календарный год, в приложении, строка потери в высоковольтных сетях, будет проставлен «0 ».

« А знаем вы вам! Сети заберете, а делать ничего не будет!»

У некоторых председателей садоводств есть позиция, что в результате передачи сетей существует риск, что компания, взявшая сети на баланс, ничего не будет модернизировать, поэтому в результате, рано или поздно, все окончательно развалится, и все будут сидеть без света, и опять придется самим крутится как и прежде.

Но на сегодняшний день ситуация такова, что в садоводствах, владеющих сетями, в большинстве случаях и сейчас ничего не делается в части их модернизации, поскольку для этого нет ни финансовых, ни кадровых ресурсов. Так что во первых, даже, если, абстрагировавшись от реалий, представить себе, что после передачи сетей в энергокомпанию, она палец о палец не ударит для их обновления, то в жизни садоводов от этой передачи все равно ничего не поменяется.

Зато, как минимум, уже будет компания, в которую можно будет ткнуть пальцем и сказать: « Вот они виноваты в наших проблемах с энергообеспечением!».

При этом, кстати, председатель садоводства избавится еще и от ряда проблем, из-за которых рискует при определенных обстоятельствах попасть под суд например, от ответственности за гибель людей от удара электрическим током в не исправных сетях. Энергокомпания прекрасно понимает, что если она ничего не будет делать с ветхими сетями, они рухнут.

И тогда энергокомпания сама перестанет получать доход затем с нее за это сразу спросит в первую очередь сбытовая компания Ведь она потеряет потребителя-плательщика, на котором она зарабатывала деньги:» Она скажет энергокомпании — Мы получали с этого потребителя ежемесячно 100 тысяч рублей, а вы нас этих денег лишили!». Кроме того не забывайте про Ростехнадзор. Если он и закрывает на что-то глаза в СНТ, то с Энергокомпании он спросит по полной. К тому же, все энергокомпании занесены в реестр монопольных структур и регулярно подвергаются как плановым, так и внеплановым проверкам. Так, что контролеров в этой системе более чем достаточно.

Можно Зайти на сайт Министерства энергетики и посмотреть видео запись совещания от 22 апреля 2011 года в Министерстве энергетики РФ под руководством Министра энергетики РФ С.И. Шматко состоялось совещание по вопросам энергоснабжения садоводческих товариществ.

На этом совещании был проработан план модернизации энергетического хозяйства СНТ РФ.

Пилотные проекта согластно данного плана уже стартовали в 6 регионах РФ.

Ростов-на-Дону
Саратов
Екатеринбург
Новосибирск
Волгорад
Нижний Новгород

(совещание по вопросам эффективного энергоснабжения садоводческих товариществ, можно посмотреть:

Членами рабочей группы, сформированной по результатам данного совещания, являются:

Зам. Департамента управления Собственностью ОАО « Холдинг МРСК» — Т.В. Виноградова
Председатель правления НП « ГПиЭСК»- Ю.А. Желябовский

По большому счету, я не рассказал здесь ничего нового. Просто пересказал, что прописано в действующем законодательстве.

Вы можете воспользоваться этипми прописанными правами, а можете их проигнорировать.

Выбор за Вами как жить, за что платить, а за что и не платить если есть такая законная возможность.

С уважением Сергей.

Ещё раз. Есть только один счётчик расчётный это "общий". Смотрим договр энергоснабжения СНТ. Потери для оплаты рассчитываются согласно п. 136 ПП 442, как разница показаний между "общим" и всеми приборами учёта которые были
136. Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
У Вас такие приборы учёта есть? Нет! Следовательно потерь для оплаты нет.
Ещё изучаем п. 158
158. Расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии.
Если для определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности), в том числе почасовых объемов, оказанных услуг по передаче электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), подлежит использованию более чем 1 прибор учета, то совокупный объем потребления (производства) электрической энергии на розничном рынке, в том числе почасовой объем, объем оказанных услуг по передаче электрической энергии, определяется путем суммирования (вычитания) объемов потребления (производства) электрической энергии, определенных в порядке, предусмотренном настоящим документом, исходя из направлений перетоков электрической энергии по каждой точке поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя (объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) и мест расположения приборов учета по отношению к соответствующим точкам поставки.
Видите какая петрушка. В порядке расчёта согласно п. 158 ПП 442. Никто не даст этого сделать не соотвестсвие Законодательству. Он даже когда СО передадите останется, только за потери СО платить будет.
А вывод прост как грабли. Хотите платить 2-5% от потребления за потери, то заключаете ИД, устанавливаете АСКУЭ, и затем начинаете процесс передачи сетей СОшникам., причём этап ИД-АСКУЭ лучше всего свести к минимуму.
Хотите бардака, оставляйте всё как было или заключайте ИД, без АСКУЭ, "на доверии", а приборы учёта по ПУЭ в дом.
Вот как-то так.
Ещё я не касался того, что соглсно 66-ФЗ у члена СНТ отсутствует обязательства по оплате э/э потребленной СНТ в рамках обязательств по оплате данного договора юрлицом СНТ.

Достаточно много писем я получаю и из Ленинградской области, в которых садоводы выражают озабоченность тем, что электроснабжение в садоводческих некоммерческих объединениях не вписывается в рамки правовых норм в области электроэнергетики.

Месяца через полтора-два в Невском районном суде г. Санкт-Петербурга начнется судебное разбирательство по иску члена одного из СНТ, расположенного в Ленинградской области, о понуждении ОАО «Петербургская сбытовая компания» к заключению договора энергоснабжения.
В 2013 году на общем собрании СНТ было принято решение передать электрические сети сетевой организации, но сетевая организация не изъявила желания принять сети на свой баланс.
В 2014 году на общем собрании они приняли решение всем заключить договора энергоснабжения с ОАО «ПСК» и получили отказ.

С уважением, Чинакаев Шамиль.

(По заявкам садоводов в настоящее время пишу статью «Особенности национального технологического присоединения».)

Начало конца вымогательства

В жизни любого члена СНТ или индивидуального садовода наступает такой момент, когда он начинает задумываться над некоторыми вопросами.

Член СНТ: - Я обязан за свой счет содержать электрические сети СНТ, в то время как в соседней деревне, жители которой имеют технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации такой обязанности нет.

Индивидуальный садовод: - Я заключил договор энергоснабжения с поставщиком электроэнергии, имею опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства СНТ, плачу за электроэнергию на расчетный счет поставщика электроэнергии, однако это не защищает меня от незаконного отключения электроэнергии от моего участка, не защищает от вымогательства с меня денег в размере членских и целевых взносов членов СНТ.

И, в первую очередь, индивидуальный садовод задает себе такой вопрос: а реально ли получить технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации помимо сетей СНТ, какие нормы права позволяют мне это сделать.

Мы можем ответить на этот вопрос: это реально.

Попробуем представить вам здесь теоретическое обоснование.

Рассмотрим дело № 238-13-АЗ, возбужденное 11.06.2013 года по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» (г. Москва 2-я Ямская ул. д.4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» http://belgorod.fas.gov.ru/solution/9695

Суть дела такова: гражданин ранее заключил договор энергоснабжения энергопринимающего устройства на участке №14, однако по иску СНТ решением суда этот договор был признан недействительным по причине того (как указано в решении суда), что не представлено доказательств присоединения его энергопринимающего устройства (технологического присоединения) непосредственно к сетям энергоснабжающей организации, что согласно закону является обязательным условием для заключения договора энергоснабжения».

Гражданин впоследствии подал заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (расположенных на 3-х принадлежащих ему земельных участках) к электрическим сетям сетевой организации. В заявке указал максимальную мощность 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ (380В).

Но сетевая организация в договорах об осуществлении технологического присоединения к электросетям и технических условиях к ним намеренно указывает уровень напряжения – 0,23 кВ, а не 0,4 кВ, как указанно в заявках на технологическое присоединение, и уклоняется от заключения договора на условиях, указанных в заявках.

Гражданин направил в адрес сетевой организации мотивированный отказ от подписания проектов договоров с предложением об изменении представленных проектов и требованием о приведении их в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, где содержатся правила технологического присоединения к электрическим сетям. Получив отказ от сетевой организации в изменении условий договора, гражданин обратился с жалобой в Белгородское УФАС России.

На заседании ОАО «МРСК Центра» указал, что не отказывает гражданину в технологическом присоединении его энергопринимающих устройств, а предлагает присоединение к сетям сетевой организации путем опосредованного присоединения через сети СНТ «Березка».

Как понятно из объяснений гражданина, его не устраивает опосредованное присоединение через сети СНТ «Березка», а также уровень напряжения 0,23 кВ.

В этом решении Белгородского УФАС от 04 октября 2013 года содержится некоторые, важные для нас, толкования (разъяснения) правил технологического присоединения.

В частности там сказано:

Комиссия полагает, что выводы сетевой организации о технологическом присоединении энергопринимающих устройств гражданина расположенных на участках № 7 и № 15 по заявкам от 28.04.2012 № 15481913 и №15481923 опосредованно к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» через электрическую сеть СНТ «Березка», подлежат отклонению ввиду следующего.

В обоснование своей позиции, представитель ОАО «МРСК Центра» сослался на пункты 5 и 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее – «Правила недискриминационного доступа»), в которых урегулирован организационно правовой порядок взаимоотношений при опосредованном присоединении через иные объекты электросетевого хозяйства. Указал, что по смыслу данных правовых норм, процесс опосредованного технологического присоединения не исключен из понятий отраслевых правил и поэтому его правомерность необоснованно поставлена под вопрос гражданином.

По мнению Комиссии, ссылка представителя на косвенную позицию пунктов, обусловлена неверной трактовкой отраслевых норм. В буквальном смысле нормативного толкования положения вышеуказанных пунктов определяют организационно-правовые основы и процессы, связанные со случаями уже действующего присоединения энергопринимающих устройств и являются отраслевой регламентацией правоотношений, возникших после процедуры, описанной в абзаце 2 части 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» и раздела IV «Правил технологического присоединения», следовательно, отношения к иным мероприятиям технологического присоединения, возложенным на сетевую организацию, не имеют.

В силу пункта 3 «Правил технологического присоединения», сетевая организация обязана выполнить в отношении любого, обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, а также из смысла пунктов 8,16 и 17 «Правил технологического присоединения», пункта 1 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» следует, что технологическое присоединение осуществляется непосредственно к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации с необходимым заявителю уровнем напряжения.

Следовательно, условия пункта 10 ТУ, содержащего положения относительно строительства ЛЭП-0,23 от существующей ВЛ-0,23, находящейся на балансе СНТ «Березка», являются противоречащими условиям «Правил технологического присоединения» условием. Как следует из материалов дела, электрическая сеть некоммерческого товарищества на каком-либо вещном праве не принадлежит ОАО «МРСК Центра», следовательно, действия по ее использованию способны ущемить интересы третьих лиц, которые не заинтересованы в предоставлении своего имущества в пользу третьих лиц.

Что касается технологического присоединения жилого дома на участке №14, уже имеющего присоединение к электросетям СНТ «Берёзка», Комиссия считает, что в соответствии с пунктом 2 «Правил технологического присоединения» раскрыт исчерпывающий перечень мероприятий, на которые распространено действие настоящих Правил. Это случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с подпунктом а) пункта 7 «Правил технологического присоединения» установлено право юридического или физического лица (далее - заявителя) выбрать необходимый характер мероприятий по осуществлению технологического присоединения, реконструкции энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменению категории надежности электроснабжения, точки присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

В рассматриваемых Комиссией обстоятельствах (гражданин) , обратившись с заявлением на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации с необходимым уровнем напряжения 0,4 кВ, тем самым хотел осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, минуя сети садового товарищества, через которые снабжалось его энергопринимающее устройство, т.е. изменить точку подключения, что является одним из оснований для заключения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что на заявку гражданина от 28.04.2012 № 15481929, аналогично как и на другие поданные им заявки (где технологическое присоединение отсутствует), распространяются положения «Правил технологического присоединения» и исключение каких-либо мероприятий по данной заявке не может быть произведено.

При этом Комиссия учитывает, что в соответствии со статьей 26 Закона «Об электроэнергетике» договор на технологическое присоединение является публичным. В силу статьи 426 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, правомерным будет вывод, что именно заявитель имеет приоритет в определении и выборе условий договора, следовательно, применительно к данному случаю, вправе избирать класс напряжения объектов электрохозяйства, к которым должно производится технологическое подключение.

В рассматриваемом случае действия ОАО «МРСК Центра» по навязыванию условий договора налагают на гражданина, имеющего намерение получать электрическую энергию с необходимым ему номинальным напряжением, неразумные и непредусмотренные законодательством и отраслевыми правилами ограничения, и, следовательно, ущемляют его интересы в создании полноценных и комфортных условий для проживания (существования).

По этой причине все ограничения и препятствия сетевой организации в предоставлении напряжения 380 вольт (избрании класса напряжения) надлежит признать совершенно безосновательными и несоответствующими пункту 19 «Правил технологического присоединения», в соответствии с которым сетевой организации запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Доводы общества относительно специфической связи правовой базы для технологического присоединения с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66) Комиссия считает не состоятельными и основанными на неправильном применении норм права, а, следовательно, не относимыми к настоящему спору. Ведь вышеуказанный закон не регулирует отношения в области электроэнергетики, в том числе в отношении технологического присоединения к электросетям. Этот Закон распространяет свое действие на отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 2 Закона N 66-ФЗ), и не может рассматриваться как приоритетный нормативный акт, определяющий особый (специальный) порядок технологического присоединения физических лиц, указанных в пункте 14 «Правил технологического присоединения» (иное опровержение названого довода приведено ранее по тексту решения).

Как не может быть применена и позиция сетевой организации относительно сегрегации (отделения, разделения) заявителей в процессе технологического присоединения по принципу отнесения их земельных участков к той или иной категории земель. Данная позиция не будет соответствовать основополагающим конституционным началам равенства и публичности обязанностей, которые возникают у ОАО «МРСК Центра» в процессе выполнения работ или оказания услуг в силу действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ОАО «МРСК Центра» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части навязывания гражданину невыгодных для него условий по договорам на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а именно, согласия заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования, непредусмотренные положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и положениями «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861;

2. Выдать ОАО «МРСК Центра» обязательное для исполнения предписание, направленное на прекращение нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым последнему указать на необходимость изменения условий договоров на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, содержащих недопустимое навязывание. В силу чего разъяснить, что в связи с исполнением данного предписания у ОАО «МРСК Центра» возникает необходимость направить для подписания гражданину заполненные и подписанные проекты договоров и технических условий о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения 0,4 кВ, указанного в заявках гражданина.

1. Если члена СНТ или индивидуального садовода не устраивает опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства СНТ, он имеет право подать заявку в сетевую организацию на изменение точки присоединения, на непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, минуя электрические сети СНТ.

2. В образцах заявок на технологическое присоединение (например, у МОЭСК) в качестве оснований для подачи заявки указывается только присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств (ЭПУ) и увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Это не мешает гражданину изменить заявку и включить туда как основание «Изменение точки присоединения».

3. Рассчитывать на плату в 550 рублей за новое технологическое присоединение (за изменение точки присоединения) может только тот гражданин, у которого на расстоянии не более 500 метров по прямой до его земельного участка находится опоры электрической сети соответствующего напряжения той сетевой организации, в которую подается заявка.

4. Если граждан, которые получили непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации будет много, то это заставит сетевые организации принимать сети СНТ на свой баланс во избежание излишних трат.

Мы можем помочь желающим в оформлении документов на новое технологическое присоединение (заявка и план расположения ЭПУ). Для этого нужна копия свидетельства на земельный участок, контактный телефон, почтовый индекс заявителя по месту проживания, электронный адрес. Нужно указать также, какие напряжение и мощность заявляются: 220 В, 5 кВт или 380 В, 15 кВт.

В 2013 году мы поняли, что опосредованное присоединение к сетям сетевой организации через сети СНТ и прямые договора электроснабжения с поставщиком электроэнергии не защищают нас в полной мере от незаконного отключения электроэнергии от наших участков по прихоти председателя правления, не защищают от вымогательства денег в размере членских и целевых взносов членов СНТ. Ведь председатели правления живут не по законам, а по понятиям. Аргументы у них такие: - Все платят за ремонт электрических сетей, за потери в электрических сетях, тогда и вы, имея земельные участки на территории СНТ, должны исполнять те правила, которые мы прописали вам в своем уставе. Ну, а в уставе понятно что. Шаг влево, шаг вправо - индивидуалу расстрел. В том смысле, что плати за все, а не платишь в размере членских и целевых взносов - получай обрезание.

Уже 3 года до них не может дойти простая истина о том, что нам этот устав по барабану, потому что на планете Земля в настоящее время не зарегистрированы законы, по которым учредительный документ юридического лица может действовать в отношении не участников этого юридического лица (не членов юридического лица). Были раньше такие законы в России, но эти законы назывались крепостным правом.

Есть такая русская пословица: «Говорить без дела - что на воде писать».

Мы задумались о том, что нужно сделать, чтобы уничтожить оружие шантажа и вымогательства – электрические сети СНТ, дав взамен людям электрические сети, принадлежащие сетевой организации, поставить всех садоводов (в том числе и членов правления) в равные условия: заставить всех садоводов подключиться напрямую к электрическим сетям сетевой организации, заставить всех садоводов заключить прямые договора энергоснабжения.

Правы ли мы? Ведь нельзя насильно сделать людей счастливыми, если они этого не хотят.

Но ведь если посмотреть на ст. 543 ГК РФ, то из ее смысла вытекает, что ремонтировать, эксплуатировать и реконструировать электрические сети СНТ до границ земельных участков садоводов обязана энергоснабжающая организация, а по-новому - сетевая организация. Так пусть хоть одна статья Гражданского кодекса Российской Федерации начнет работать в границах землеотвода СНТ «Романовка».

На одном из общих собраний индивидуальные садоводы предложили правлению предпринять меры для того, чтобы войти в состав деревни Романовка. Представители правления тогда очень напугали членов СНТ «Романовка», объяснив им, что придет управляющая компания, что придется им платить огромные деньги. Болтать - не мешки таскать.

Мы решили сделать все возможное, чтобы наконец-то пришли в границы землеотвода СНТ «Романовка» управляющие компании в области электроснабжения - ОАО "МОЭСК" и ОАО "Мосэнергосбыт". Вот тогда и посмотрим, придется ли нам платить огромные деньги в ОАО "Мосэнергосбыт" или же все-таки только за электроэнергию по тарифам Московской области, да по сельскому тарифу?

В конце 2010 и в начале 2011 годов в СНТ «Романовка» проводилась реконструкция электрических сетей 0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные, с заменой голых проводов АС на провода СИП.

Председатель правления СНТ «Романовка» провела эти работы по своим понятиям о методах электромонтажа. Без разрешения Гостехнадзора, без проекта, без монтажа устройств грозозащиты, повторных заземлений нулевого провода, без проведения необходимых измерений и испытаний, без составления исполнительной документации, хотя заверения о том, что все будет сделано по нормам и правилам, на общем собрании СНТ «Романовка» прозвучали.

В результате получился такой результат: электрические сети присутствуют в натуре, однако юридически их не существует, так как отсутствуют следующие документы:

Разрешение Гостехнадзора на допуск в эксплуатацию электрических сетей;

Проект электроустановок, согласованный с государственной экспертизой;

Исполнительная документация (договора на производство монтажных работ, исполнительные чертежи, акты скрытых работ, протоколы измерений и испытаний электрооборудования, протоколы измерения сопротивления растеканию тока заземляющих устройств, акты приема-сдачи монтажных работ и т.п.);

Акты БТИ по первичной инвентаризации электрохозяйства СНТ;

Акт передачи электрических сетей на баланс юридического лица СНТ «Романовка».

Чем чревата эксплуатация электрических сетей без необходимых документов и разрешений?

Вроде пока все нормально. Даже есть один официальный документ с продавцем электроэнергии – договор энергоснабжения, в котором СНТ «Романовка» установила границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на стороне 10 кВ в пяти километрах от границ землеотвода, хотя сети не приняты на баланс юридического лица, хотя садоводы потребляют электричество напряжением 220 вольт, а не 10000 вольт. Чего не бывает в «нашем королевстве»?

Есть такая русская пословица: «Будет тихо - будет и лихо».

Произошел несчастный случай в электросетях СНТ, инспектор Ростехнадзора формирует список из пары десятков нарушений правил эксплуатации электроустановок, главными из которых являются отсутствие разрешения на эксплуатацию, отсутствие ответственного за электрохозяйство и отсутствие документации на электроустановку.

Председателя правления под суд, электроустановку - отключить. По жалобам собственников участков в местные органы власти, в прокуратуру, губернатору, президенту РФ через несколько месяцев напряжение подается на участки с предписанием новому председателю в течение двух месяцев устранить замечания Ростехнадзора.

А замечания то не устранимы. Можно нанять ответственного за электрохозяйство, однако если нет документации на электроустановку, то не будет и разрешения на допуск в эксплуатацию. Через три месяца опять отключение и на этот раз надолго.

Такая история – не миф, а описание ситуации, действительно произошедшей в одном из СНТ, а может и не в одном.

Хотя в ОАО «МОЭСК» существует целевая программа по передаче электрохозяйства СНТ на баланс ОАО «МОЭСК», однако для СНТ «Романовка» этот путь закрыт, т.к. нельзя передать на баланс электрооборудование, на которое отсутствуют все необходимые документы и которое не числится на балансе юридического лица.

Вы скажите, а можно ли все это исправить?

Мы отвечаем: хотя поезд уже ушел, однако исправить сделанное можно. Надо еще раз собрать деньги с членов СНТ, получить разрешение на реконструкцию электрических сетей, заказать проект в соответствующей организации, пройти госэкспертизу, демонтировать все построенное, произвести монтаж по проекту, составить исполнительную документацию, получить разрешение на допуск в эксплуатацию электрических сетей, сделать первичную инвентаризацию через БТИ, принять сети на баланс юридического лица, передать электрические сети на баланс ОАО «МОЭСК».

Вы скажете, а нельзя ли заказать проект того, что уже смонтировано в соответствующей организации, пройти госэкспертизу, затем составить исполнительную документацию с проведением измерений, испытаний?

Давайте подумаем.

Сделали проект по смонтированному, сдали проект на госэкспертизу, получили заключение: не выдержаны расстояния там и там до опор относительно заборов или полотна дорог, сечения проводов на магистралях таких и таких не соответствую расчету, длина пролетов там и там не соответствует правилам устройства электроустановок и т.д. и т.п. Надо демонтировать и строить по новой.

Когда-то вождь мирового пролетариата В.И. Ленин настаивал на том, что даже кухарка может управлять государством. Да, может, если это ей поручить, но кухарка будет управлять очень хреново.

Если государством должны управлять люди с соответствующей подготовкой и опытом руководства, то реконструкцией электрических сетей должны заниматься профессионалы в области электроснабжения.

В настоящее время наши участки питаются через сети Калугаэнерго. Некоторые председатели СНТ «Романовка» на общих собраниях озвучивали планы подключения к сетям ОАО «МОЭСК», однако назначали какие-то дикие цены: 1,4 миллиона рублей за технологическое присоединение, плюс 2 миллиона рублей на строительство ЛЭП 10 кВ – в 2011 году, 5 миллионов рублей – в 2012 и 2013 годах, не озаботившись прочтением постановления правительства №861. Даже такой простой вещи не смогли понять наши председатели, что плата за технологическое присоединение включает все и самим линии 10 кВ или 0,4 кВ строить не надо. Все построит за счет платы за технологическое присоединение и дополнительные инвестиции подрядчик, выбранный сетевой организацией при помощи торгов (тендера).

Зачем нужно новое технологическое присоединение? Члены СНТ «Романовка» замучались за свои деньги ремонтировать кабель 10 кВ, через который запитана подстанция. Срок службы кабеля давно истек, а рядом проходит воздушная линия 10 кВ, принадлежащая ОАО «МОЭСК».

Индивидуальные садоводы в 2012 году предлагали выход: всем перейти на прямые договора энергоснабжения http://ind-sad.narod.ru/index/0-37. Ведь согласно ПП №442 от 4 мая 2012 года точка поставки электроэнергии находится на границе земельного участка или же рядом с границей земельного участка - на ближайшей опоре 0,4 кВ. Тогда и кабель 10 кВ и существующая подстанция с трансформатором 250 кВА и сети 0,4 кВ по улицам СНТ "Романовка" неминуемо перейдут на баланс сетевой организации, и сетевая организация будет ремонтировать, и при необходимости менять этот кабель 10 кВ за свои деньги, однако правление СНТ «Романовка», не учитывая интересы членов СНТ, но учитывая только свои интересы, не пошло на этот шаг. А ведь при этом не надо платить было 550 рублей за новое технологическое присоединение, не надо выносить пункты учета на границы участка. Это был бы путь без затрат. Правление СНТ "Романовка" не пошло по этому пути.

Был еще один путь - невыгодный для собственников земельных участков. Можно было бы юридическому лицу получить технологическое присоединение существующей подстанции к электрическим сетям ОАО "МОЭСК". Этот путь невыгоден тем, что пришлось бы снова самим содержать линию 10 кВ, подстанцию и электрические сети 0,4 кВ по улицам.

Если посмотреть внимательно правила технологического присоединения, то можно увидеть следующее: в ПП №861, в пункте 17 сказано:

В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

От места расположения РЩ-0,4 кВ трансформаторной подстанции СНТ «Романовка» мощностью 250 кВА до ближайшей опоры 0,4 кВ в деревне Романовка метров 200 - 300. Затраты на каждого собственника участка были бы равны 550 рублей, а всего на СНТ 550х200=110 тысяч рублей.

То есть заплатил каждый садовод по 550 рублей за новое технологическое присоединение и председателям правления, которые меняются чуть ли не ежегодно, было бы хорошо.

Не зная законов и озвучивая суммы в 5 миллионов рублей, председатели и не собирались выпускать из рук орудие для борьбы с индивидуалами, птицу счастья или курицу, которая несет золотые яйца - электрические сети, собираясь оставить общий электросчетчик на стороне 10 кВ. Золотые яйца - это членские взносы, т.к. если нет общего счетчика, то трудно обосновать необходимость существования юридического лица.

Если существующие в СНТ «Романовка» электрические сети нельзя передать на баланс ОАО «МОЭСК», тогда что получилось с реконструкцией электрических сетей? Фабрика «Напрасный труд». А деньги садоводов - коту под хвост.

Если существующие в СНТ «Романовка» электрические сети нельзя передать на баланс ОАО «МОЭСК», тогда что можно сделать?

Тогда пусть государство построит нам новые, правильные электрические сети с согласованным проектом, исполнительной документацией и т.п.

Мы рассудили так: если мы имеем право на изменение точки присоединения, то можно договориться с ОАО «МОЭСК» об инвестиционной программе строительства для нас новых, правильных электрических сетей.

Для этого мы посетили ближайший офис ОАО «МОЭСК» и договорились с менеджером о том, что индивидуальные садоводы подают заявки на новое технологическое присоединение. Через день двое индивидуальных садоводов подали заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МОЭСК», а затем и все остальные.

Вначале договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и ТУ (технические условия) получили два человека, у которых расстояние более 500 метров. Цена договора - 194 505 рублей. Такой договор они, конечно, не подписали.

В ТУ МОЭСК обязуется: строительство трансформаторной подстанции БМКТП-10 кВ, 1шт., установка трансформатора мощностью 250 кВА, строительство одной ВЛ-10 кВ - отпайка от ВЛ-10 кВ фидер 5 с РП-5, протяженность - 550 метров, провод СИП 3 1x70, установка в месте отпайки от ВЛ-10 кВ линейного разъединителя, строительство ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ вновь сооружаемой БМКТП 10кВ, протяженность общая - 3400 м, провод СИП 2 3x95+1x95 (участок ВЛ-0,4 кВ фидер 1 и фид.2 от РУ-0,4кВ БМКТП выполнить в двухцепном исполнении - 250 м).

Как мы видим, дальновидные руководящие работники ОАО «МОЭСК» заложили в ТУ не трансформатор мощностью 40 кВА, которого хватило бы на всех индивидуалов, а 250 кВА - на всех собственников земельных участков в районе адреса регистрации юридического лица СНТ «Романовка».

Как мы видим, руководящие работники ОАО «МОЭСК» для уменьшения потерь в сетях 0,4 кВ заложили по улицам провод СИП сечением 95 миллиметров квадратных, а не 35 миллиметров квадратных, которые смонтировала председатель правления в 2011 году.

После жалобы в интернет приемную МОЭСК договора за 550 рублей получили и подписали 3 человека (участки которых находятся на краю СНТ). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев.

От подачи заявки до получения первого договора за 550 рублей прошло два месяца.

Недавно мы получили письмо от ОАО «МОЭСК» следующего содержания:

"Подрядчик планирует завершение строительно-монтажных работ по электроснабжению земельных участков 9 заявителей в д. Романовка Серпуховского р-на во II квартале 2014 г. Непосредственно строительные работы займут 1-2 недели. В настоящее время проект проходит необходимые согласования. Южные электрические сети приносят свои извинения за задержку выполнения работ."

Так что будем ждать, когда южные электрические сети построят нам правильные электрические сети.

Думается нам, что когда подрядчик построит нам электрические сети, члены СНТ «Романовка» и члены правления, которые на общих собраниях кричали о том, что нужно обрезать провода всем индивидуалам, что надо выгнать их с участков, что наши прямые договора энергоснабжения не законны, так как заключены без их ведома, почуяв выгоду от прямого договора энергоснабжения лично для себя, ринутся оформлять договора технологического присоединения с ОАО «МОЭСК», а затем и договора энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт».

А выгода есть:

Не надо в двойном размере платить за потери в электрических сетях (в составе тарифа за электроэнергию и в кассу СНТ);

Квитанции за электроэнергию будут приходить на квартиру, для расчетов за электроэнергию не надо содержать председателя правления, бухгалтера, казначея.

Некоторые смогут оформить себе сельский тариф.

Грамотные, неагрессивные члены СНТ «Романовка» уже спрашивают, когда можно подавать заявки?

Если все получится так, как мы задумали, то электрические сети СНТ «Романовка» (пока не исчезнут) останутся таким же памятником головотяпства председателей правления СНТ «Романовка» как и иные объекты.

Есть такая русская пословица: «Людей много, а умного человека нет».

Начали строить водопровод, затем председатели правления охладели к этой затее. Теперь трубы большого диаметра, насосная станция и накопительные емкости валяются в границах землеотвода СНТ «Романовка». 10 или 11 тонн труб диаметром 53 мм, купленные на деньги членов СНТ, куда-то испарились.

Решили строить еще один пруд – по версии председателя в существующем пруду по нормам пожарников не хватает воды. Вырубили деревья. Получили штраф 50 тысяч рублей от лесника. Через несколько лет председатель озвучил на общем собрании, что по нормам нужно иметь пожарный резервуар или водоем объемом 50 кубических метров, а в существующем пруду воды десятки тысяч кубов, поэтому ничего строить не надо.

Закупили рельсы для пасынков деревянных опор. Рельсы украли.

Перегородили дорогу индивидуалу, пожарник выписал штраф 40 тысяч рублей.

В 2012 году общим собранием СНТ «Романовка» была принята программа выноса электросчетчиков на опоры ВЛЭП-0,4 кВ с оплатой за это в кассу СНТ. Программа не была выполнена исключительно из-за нежелания тогдашнего председателя правления что-то делать. Никто из членов СНТ, за исключением индивидуалов, не задал себе такой вопрос: «А мне это надо?».

Кто принимает идиотские решения? Председатель правления. Из чьих денег платится штраф? Членов СНТ «Романовка».

Может в этом деле замешено общее собрание СНТ? Нет. Уже много лет решения собраний ничтожны, так как проводятся при отсутствии кворума.

Если повспоминать, то список можно продолжить.

Чтобы доказать необходимость дальнейшего существования юридического лица председатели правления готовы каждый год выдвигать и принимать неправомочным собранием любые дикие программы, нисколько не нужные собственникам участков.

Вывод: СНТ «Романовка» - эталон головотяпства, мракобесия и беззакония, хотя многие садоводы из других СНТ могут сказать - А у нас еще хуже.

Естественно для реалий нашей страны то обстоятельство, что во втором квартале 2014 года монтажные работы не были закончены. 29 июня были завезены опоры для ЛЭП в количестве примерно 30 штук, ну а дальше шевелений не наблюдалось.

Были отправлены соответствующие жалобы через интернет-приемную ОАО "МОЭСК".

2 июля появилась бурилка и трое работников, начали устанавливать опоры 10 кВ. На поле сгрузили барабан провода.

С Фотографиями по теме "Строительство электрических сетей за 550 рублей" вы можете ознакомиться, посмотрев фотоальбом (пункт в конце меню "Фотоальбомы").

По непроверенным сведениям председатель правления намерена собрать 21 тысячу рублей с каждого участка за технологическое присоединение. А ведь понесут деньги. Недавно какой-то шутник вывесил объявление от имени правления, что нужно сдать по 300 рублей на расчистку пруда. Деньги понесли.

Оказалось, что действительно председатель правления сообщает при встрече членам СНТ "Романовка" о том, что надо собрать по 21 тысячи рублей с каждого.

В границах землеотвода СНТ "Романовка" администратором этого сайта были вывешены объявления следующего содержания:

"Уважаемые садоводы!

Индивидуальные садоводы путем переговоров с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» добились строительства линии 10 киловольт, новой подстанции 250 кВА и линий 380 вольт по улицам СНТ «Романовка».

Плата за технологическое присоединение составляет 550 рублей с каждого собственника земельного участка.

Договор на технологическое присоединение заключается каждым собственником с ОАО «МОЭСК» индивидуально по адресу: п. Большевик, ул. Карпова, д. 12. Деньги 550 рублей переводятся на расчетный счет ОАО «МОЭСК» при заключении договора. За 550 рублей ОАО «МОЭСК» устанавливает опору 380 вольт вблизи участка заявителя.

Документы на заключение договора с ОАО «МОЭСК» об осуществлении технологического присоединения подаются каждым собственником индивидуально по адресу: п. Большевик, ул. Карпова, д. 12. Деньги 550 рублей переводятся на расчетный счет ОАО «МОЭСК» при заключении договора. .

Правление СНТ «Романовка» не имеет никакого отношения к этим договорам. В кассу СНТ «Романовка» 21000 рублей платить не надо.

В случае подключения к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» каждый получит следующую выгоду:

- не надо платить за потери в электрических сетях в кассу СНТ;

- не надо содержать электрика и платить за ремонт электрических сетей;

- квитанции за электроэнергию будут приходить на квартиру, для расчетов за электроэнергию не надо содержать председателя правления, бухгалтера, казначея.

- есть возможность оформить себе сельский тариф."

Объявления висят максимум полдня, затем их срывают. Объявления печатаются снова и вывешиваются. На участок постоянно приходят и приезжают члены СНТ и просят объяснить, за что с них председатель правления хочет собрать 21000 рублей.

5 июля, в субботу весь день возили опоры из Москвы и складывали на поле. 6 июля, в воскресенье были установлены опоры 0,4 кВ на одной из улиц СНТ "Романовка".

Садоводы сообщили, что наши объявления срывает председатель правления.

Передаются слухи о том, что строительство в СНТ "Романовка" проводится по целевой программе, которая предусматривает замену электрических сетей всех СНТ России.

Вывешены объявления следующего содержания:

"Уважаемые садоводы!

Кто-то распространяет слухи о том, что в 2012 году в России была принята программа по замене электрических сетей СНТ и что строительство в СНТ «Романовка» проводится по этой программе. Сообщаю Вам, что это ложь. Подобные программы для садоводов не принимались.

Есть Постановление Правительства № 861 от 27 декабря 2004 г. Согласно ему индивидуальные садоводы путем переговоров с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ОАО «МОЭСК») добились строительства линии 10 киловольт, новой подстанции 250 кВА и линий 380 вольт по улицам СНТ «Романовка». Строительство финансирует ОАО «МОЭСК».

Плата за технологическое присоединение к новым сетям составляет 550 рублей с каждого собственника земельного участка. Правление СНТ «Романовка» не имеет никакого отношения к этим договорам. Платить кому-либо 21000 рублей не надо.

Из-за строительства новых электрических сетей никто не имеет право отключить электроэнергию от садового участка, который питается от старых электрических сетей. Подключение к новым электрическим сетям происходит исключительно по добровольному желанию садовода."

9 июля 2014 г. Приехали несколько мужиков с бензопилами. Сказали, что будут вырубать лес возле пруда, т.к. деревья мешают установке опор 0,4 кВ. Однако работы так и не начались. Видно наметились проблемы.

10 июля. Видно с вырубкой деревьев не сложилось. Сегодня начали устанавливать опоры между деревьями. Фото выложим позже.

Более месяца монтажники не появлялись в СНТ "Романовка". Как мы поняли, их перебросили на другой объект. 18 августа появились, немного поработали, установили опоры еще на трех улицах, натянули провода еще на 2-х улицах, но сломалась бурилка.

В сентябре работы продолжились. В конце августа была установлена подстанция с трансформатором 250 кВА. Двое индивидуалов сдали представителю ОАО "МОЭСК" свои узлы учета. Надеемся, что работы когда-нибудь будут закончены и мы подключимся к электрическим сетям сетевой организации и отключимся от сетей СНТ.

Монтажные работы закончились в двадцатых числах сентября. На северной стороне СНТ (за прудом) монтажные работы будут проводиться в следующем году. На южной стороне все работы закончены.

В августе перестали принимать заявки от членов СНТ "Романовка" на технологическое присоединение в офисе ОАО "МОЭСК" в пос. Большевик. Якобы пришел новый начальник Южных электрических сетей и запретил принимать заявки.

Ранее мы писали: "Если граждан, которые получили непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации будет много, то это заставит сетевые организации принимать сети СНТ на свой баланс во избежание излишних трат". Пошли слухи, что ОАО "МОЭСК" готово принять сети СНТ "Романовка" на свой баланс. На каких условиях - большая тайна. На 1 ноября намечено общее собрание СНТ "Романовка" по этому вопросу.

Индивидуальные садоводы, выполнившие технические условия, получили акты технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "МОЭСК", акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акты допуска приборов учета в эксплуатацию и отвезли их в офис ОАО "Мосэнергосбыт" для заключения договора энергоснабжения.

"Члены СНТ «Романовка» и индивидуальные садоводы!

1 ноября 2014 года (суббота) в 14 часов 00 минут состоится общее собрание СНТ «Романовка».

Повестка дня:

Подключение к Южным электрическим сетям – филиал ОАО «МОЭСК». Их условия: безвозмездно передать наши электрические сети на их баланс – 5 минут.
Остаться со свими (так и написано в оригинале объявления) электрическими сетями как есть в настоящее время – 5 минут.
Разное..... - 20 минут.

(сбор и регистрация у вагончика в 13-30)."

Непонятно, зачем в объявлении поместили обращение и к индивидуальным садоводам. Они почти все имеют договора на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» за 550 рублей. А вопросы распоряжения чужим для них имуществом (электрическими сетями СНТ) их не должны волновать.

На общем собрании СНТ «Романовка» в 2012 году автор этих строк пытался вбить в головы членов СНТ тезис о том, что если все заключат прямые договора энергоснабжения, то согласно этих договоров точки поставки электроэнергии переместятся на границу участков членов СНТ и электрические сети в границах землеотвода СНТ «Романовка» рано или поздно прейдут на баланс сетевой организации. Однако правление сказало: «Свое имущество мы никому не отдадим».

Теперь это может произойти насильно-принудительно, под давлением ОАО «МОЭСК». Вы передаете сети нам, а мы принимаем у членов СНТ заявки на технологическое присоединение. Вы не передаете сети нам, а мы не принимаем у членов СНТ заявки на технологическое присоединение. Понятно, что не принимать заявки - это незаконное решение, но кто из членов СНТ "Романовка" знает об этом и какая сетевая организация заморачивается в настоящее время соблюдением законов, если на кону стоят деньги?

Если будет принято положительное решение, то членам СНТ следует ждать установления размера целевого взноса на оформление документации по безвозмездной передаче электрических сетей. В этом случае исчезновение электрических сетей, принадлежащих СНТ "Романовка", произойдет быстрее.

Членами СНТ "Романовка" был пропущен еще один вариант. В 2010 году глава Серпуховского района собрал председателей правления СНТ, ДНТ, НП и сообщил им, что создана сетевая организация, которая готова принять сети некоммерческих объединений на свой баланс.

На сколько процентов была реализована эта идея, мы не знаем. Скорее всего, эта программа споткнулась на нежелании председателей правления выпустить из рук орудие шантажа и вымогательства – электрические сети некоммерческих объединений. В СНТ «Романовка» об этой программе никто и не слышал.

1 ноября 2014 года. Состоялось правомочное собрание СНТ "Романовка", которое проголосовало большинством голосов за безвозмездную передачу электрических сетей СНТ "Романовка" на баланс ОАО "МОЭСК". Сколько за это придется платить членам СНТ "Романовка" - озвучено не было.

Индивидуальные садоводы начали получать договора энергоснабжения.

Усилия садоводов Московской области, которые боролись за сельский тариф, в какой-то степени увенчались успехом. Если зарегистрировал на земельном участке жилое строение (назначение – нежилое), жилое строение (назначение жилое), жилой дом (назначение – нежилое), жилой дом (назначение – жилое),то получай сельский тариф.

Распоряжение комитета по ценам и тарифам Московской области от 13.02.2014 № 11-Р.

Там говорится:

3. Определить перечень потребителей, приравненных к населению, в отношении которых в 2014 году по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящего Порядка, применяются тарифы на электроэнергию с понижающим коэффициентом:

- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в отношении объема электрической энергии, приобретаемой в интересах населения, потребляющего электрическую энергию в жилых домах (жилых строениях), расположенных в сельской местности."

Как работает трансформатор? - УУУУУУУУУУУУУ.

В начале февраля 2015 года трансформатор от ОАО «МОЭСК» начал гудеть, на линиях от ОАО «МОЭСК» появилось напряжение.

Это событие должно было произойти в конце 2014 года, но что-то у них не сложилось. Была подана претензия в ОАО «Мосэнергосбыт»: - Договора энергоснабжения заключили, а электроэнергию не продаете, зачем тогда заключали? Нехорошо это.

Так что теперь лица, заключившие договор энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт», приезжают на участок, быстренько отключаются от линий СНТ и подключаются к линиям от ОАО «МОЭСК».

Уничтожение оружия для шантажа отключением и вымогательства денег с садоводов (электрических сетей СНТ "Романовка") началось.

Чинакаев Шамиль ,

индивидуальный садовод.

Вопрос: Садоводческое товарищество платит за электричество по счетчику. Но после счетчика вот что: потребители + холостой ход трансформатора + потери в проводах + воровство. По этой причине товарищество вынуждено утверждать завышенный "внутренний" тариф, иначе просто концы с концами не сойдутся.

Ответ: Со своих садоводов СНТ (СПК, ДСК и пр.) не имеет права принимать платежи за потребленную электроэнергию по иному, отличному от установленного в субъекте РФ тарифу. Если СНТ, в лице председателя или правления, общего собрания, само принимает решение об установлении тарифа, по которому оно будет собирать деньги за потребленную садоводами электрическую энергию, то это СНТ совершает минимум два правонарушения, за которые предусмотрены уголовная и административная ответственность. ФСТ России и ФАС России по этому вопросу уже несколько раз давали официальные разъяснения, регулярно в СМИ публикуется информация о судах и привлечении к ответственности СНТ по данному вопросу.

Необходимо отметить, что ФСТ России также разъяснила, по какому тарифу садоводы должны платить за потребленную ими электрическую энергию – по тарифу для городского населения без электрических плит.

Потери, которые возникают в сетях СНТ и трансформаторных подстанциях должны включаться в членские взносы, и равномерно распределяться на всех членов СНТ.

Вопрос: Звучание слова не выше его значения. Не важно, как мы назовем: "внутренний тариф" или тариф + кусочек членского взноса. Смысл остается один и тот же, то есть садоводы оплачивают электричество, ушедшее на нагрев проводов и т.п. За терминологию не привлекают, исключение составляют, пожалуй, лишь дела об оскорблении.

Ответ: Разница только в одном - учет потерь в членских взносах находится в рамках законодательства, а утверждение собранием "внутреннего тарифа" - вне рамок. Закон "Об электроэнергетике" 35-ФЗ четко относит полномочия по установлению тарифов на электроэнергию к ведению субъектов РФ. Терминология весьма важна. Напишите в протоколе собрания, что установили "тариф" - нарушите закон, превысите свои полномочия.

Вопрос: Включать потери в проводах в членские взносы, по моему глубокому убеждению, совершенно неправильно. Тогда эти потери, в равных долях, оплачивают все члены СНТ. И те, кто обогревается тремя тэнами сразу, и те, у кого электричества просто нет. Это - несправедливость.

Ответ: Потребляемая потребителем мощность и величина потерь - вещи, не связанные напрямую. Дом с потребляемой мощностью 30 кВт может находиться в 30 метрах от трансформатора, и потери в участке сети от трансформатора до этого дома могут быть 0.1% от его потребления. А другой дом, который потребляет мощность 5 кВт, может находиться в километре от трансформатора, и потери от передачи электроэнергии к этому дому будут составлять 5 %. По "внутреннему тарифу" тот, кто не виноват в образовании потерь, а виноват только в том, что потребляет электроэнергии больше других, должен будет платить за потери, которые образовались от питания других потребителей. Оба варианта имеет плюсы и минусы, так что справедливость в этом вопросе вещь весьма условная.

Вопрос: Оба способа учета потерь в электрических сетях товарищества (включение потерь в членские взносы или "внутренний" тариф) несут свои недостатки. Значит, идеального варианта учета потерь для садоводческих товариществ не существует?

Ответ: Есть возможность вообще уйти от проблем с потерями, возникающими в сетях садоводческих товариществ.

1 вариант. Садоводческое товарищество передает свои электрические сети в сетевую компанию (продает, передает по договору аренды и др.). Каждый член садоводческого товарищества (как потребитель) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытом, который обслуживает данную территорию), и самостоятельно платит за свое потребление по показаниям своего счетчика. Садоводческое товарищество в данном случае вообще ни за что не платит, сетевая компания сама содержит переданную ей электрическую сеть. Потери электроэнергии в сети в данном случае учитываются в тарифе на услуги по передаче электроэнергии для сетевой компании.

2 вариант. Садоводческое товарищество подает заявку в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, для установления тарифа на услуги по передаче электроэнергии, получает на свои сети такой тариф. В дальнейшем, вышестоящая, по отношению к садоводческому товариществу, сетевая компания будет оплачивать садоводческому товариществу по этому тарифу услугу по передаче электрической энергии по сетям СНТ к домам садоводов. Потери электроэнергии при этом будут учтены в составе затрат при расчете тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Каждый член СНТ в этом варианте также заключает прямой договор с гарантирующим поставщиком, обслуживающим данную территорию, и платит за свое потребление электрической энергии гарантирующему поставщику напрямую, по показаниям своего счетчика.

Вопрос: Правильно ли я понимаю второй вариант, что садоводы платят энергосбыту по тарифу, а энергосбыт, при этом, еще и часть денег возвращает садоводству за передачу электроэнергии по сети товарищества к дому каждого из садоводов? Но энергосбыту такое не понравится.

Ответ: Понимаете правильно, и сбытовой компании это совершенно без разницы. Потому, что сбытовая компания и так оплачивает услуги по передаче, которые оказывают сетевые. Сейчас в каждом регионе действует "котловая" схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии. Сбытовые компании собирают деньги с потребителей (для примера, по 4 руб за кВт*ч), оплачивают на рынок электроэнергии стоимость генерации электроэнергии (скажем, 2 руб. из 4) и «котлодержателю» в регионе (крупнейшей сетевой компании) услуги по передаче (1,5 руб. из 4). Из стоимости 1 кВт*ч (4 руб.) оставшиеся 0,5 руб. - это деньги сбытовой компании (сбытовая надбавка гарантирующего поставщика). «Котлодержатель», который и получает от всех сбытовых компаний плату за все услуги всех сетевых компаний региона (по единому «котловому» тарифу), из полученных от сбытов денег часть оставляет себе (на содержание своих электросетей), а часть передает другим сетевым компаниям которые ниже его по линиям стоят. В самом простом варианте схема выглядит именно так. Надо сказать, что страна у нас огромная, и в разных регионах вышеописанная схема может усложняться, выглядеть по иному, но суть останется такой же.

Вопрос: Если товарищество получит тариф на передачу, значит, садоводство есть электросетевая организация. Допустимо ли рассматривать садоводческое товарищество в таком статусе?

Ответ: По вопросу, можно ли называть садоводство электросетью, отвечаю, что можно. Законодательство называет сетевой компанией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, любое лицо (в том числе физическое лицо или предпринимателя без образования юридического лица), которое владеет или распоряжается на установленном законом праве объектами электросетевого хозяйства (а это сети, трансформаторные подстанции и распределительные подстанции), через которые поставляется (перетекает) электрическая энергия другим лицам (любым, т.е. и физическим и юридическим). Именно поэтому, с точки зрения антимонопольного законодательства и законодательства о госрегулировании тарифов, если садоводство владеет сетями и трансформаторной подстанцией - садоводство является сетевой компанией со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями.

Вопрос: Электросетевая организация должна выдавать и технические условия на технологическое присоединение. Никаких специалистов по электричеству в садоводстве законом 66 не предусмотрено. Как председатель правления будет составлять эти технические условия? Каждый второй председатель, озадаченный такой темой, получит нервное расстройство.

Ответ: Да, при обращении потребителя, который захочет подключиться к сетям СНТ, СНТ будет обязано выдать такому потребителю технические условия. Причем, физическое лицо с присоединяемой мощностью до 15 кВт надо будет подключить за 550 рублей, в силу закона. Если СНТ будет уклоняться от выдачи технических условий, я бы рекомендовал незамедлительно обращаться в территориальный орган ФАС России, чтобы этот вопрос был решен в рамках законодательства.

Если не хватает мощности ТП – законодательством установлен порядок, каким образом увеличивается мощность подстанций. С 1 января 2011 года все расходы на увеличение мощности подстанций компенсируются за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии, путем согласования сетевыми организациями в установленном Правительством РФ порядке инвестиционных программ и их реализации. Кроме этого, выпадающие доходы сетевых компаний от предоставления льготных условий за подключение потребителей с подключаемой мощностью менее 15 квт, также должны учитываться в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В отношении того, что председатели не хотят этим заниматься, это отдельная тема для разговора. У нас, к моему сожалению, очень часто председатели садовых товариществ профнепригодны к исполнению своих обязанностей. Однако закон един для всех, и необходимо его соблюдать. Иначе мы обречены на прозябание в том виде, в каком сейчас большинство СНТ находятся: ни документов на землю, ни нормальных дорог и электричества, полный бардак с финансами и различные махинации.

В моем понимание СНТ, также как и любая другая организация, требует грамотного управления, и опыт моего садоводства подтверждает, СНТ может существовать, не имея проблем со сбором платежей за электричество, воровством электричества, нормальными дорогами, и за все это члены не платят сумасшедших денег.

Вопрос: Допустим, в правление придет член товарищества, который целевой взнос на столбы не платил. Правление и его обязано подсоединить за 550 рублей? А не говорю про физическое лицо, не состоящее в членах товарищества, я говорю про члена-неплательщика.

Ответ: Да, обязано. И даже если со стороны придет человек, обязано подключить. С моей точки зрения, правление радоваться должно, так как появляется реальнейшая возможность увеличить мощность трансформаторной подстанции товарищества. Ведь, если товарищество имеет тариф на передачу и получает средства за счет этого тарифа на содержание своих сетей, появление нового потребителя - это идеальное основание для запуска процедуры согласования инвестиционной программы. После того, как инвестиционная программа будет согласована и учтена в тарифе на передачу, у СНТ появятся средства на увеличение мощности подстанции. Причем, не за счет кошелька садоводов, а за счет тарифа на передачу электроэнергии.

Вопрос: Может ли садоводческое товарищество быть и электросетью, и потребителем одновременно? Получается, что когда садоводы сойдутся, они - электросеть, а когда разойдутся - потребители. Это прямо мистификация какая-то.

Ответ: Быть потребителем и сетевой компанией одновременно можно. Многие крупные и средние предприятия одновременно совмещают оба эти статуса, поскольку через принадлежащие им электрические сети и подстанции перетекает электрическая энергия другим потребителям, при этом они одновременно и сами потребляют электрическую энергию для своих производственных нужд.

Вопрос: Вправе ли садоводы заключать договора с энергосбытом на потребление электроэнергии от себя лично? Или же только садоводческое товарищество, как юридическое лицо, может заключить с энергосбытом такой договор?

Ответ: По мнению ФАС России, если решение о заключении договора энергоснабжения принималось на общем собрании или заседании правления, и это решение зафиксировано в протоколе это заседания, то садоводы не вправе заключать прямой договор со сбытом. Если такое решение не отражено в протоколах собраний или правлений - вправе. Вышедший из состава членов садоводства садовод вправе заключать прямой договор со сбытом или урегулировать этот вопрос в рамках договора с садоводством. Но тут скрыт подводный камень.

Для заключения прямого договора садоводу необходимо представить в сбыт:
- два заполненных со стороны садовода (потребителя) и подписанных им договора энергоснабжения (форма письменная, примерные формы на сайтах сбытов есть, можно взять бланк в самом сбыте бесплатно);
- проект энергоснабжения дома (участка) согласованный сетевой компанией к которой присоединен потребитель(в нашем случае согласованный с СНТ), с указанием присоединенной мощности, к которому должен быть приложен акт технологического присоединения к сетям, подписанный между садоводом и СНТ, а также акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, подписанный садоводом и СНТ, в актах указывается тип, модель, серийный номер и показания прибора учета, стоящего у садовода;
- заключение госэнергонадзора (ростехнадзор) о том, что энергопринимающие устройства соответствуют требованиям безопасности (дает инспектор, приходящий по заявлению).

Сбытовая компания (гарантирующий поставщик) не имеет права отказаться от заключения договора с потребителем - физическим лицом. После получения вышеуказанных документов сбытовая компания в течении 15 дней обязана направить потребителю подписанный с ее стороны 1 экземпляр договора энергоснабжения. Не направит – можно обращаться в территориальное подразделение ФАС России, законодательством установлены значительные штрафы за уклонение гарантирующего поставщика от заключения договора.

Вопрос: Где-то в Интернете читал о садоводе (или даже о группе садоводов), которые пожелали прямой договор заключить. Энергосбыт даже и не возражал, но выставил условием установку телеметрического счетчика. Поскольку телеметрический счетчик оказался дорог, дело остановилось.

Ответ: Требования сбытовых компаний об установке каких-либо счетчиков, с GPRS каналом или без, или позволяющих удаленно снимать показания - это самовольная инициатива сбытовых компаний, не основанная на нормах законодательства. Счетчики электрической энергии сертифицируются для использования на территории РФ уполномоченным органом власти, а не сбытовыми компаниями. Потребитель сам вправе решить, какой счетчик ему установить, в зависимости от своего материального положения. Главное – электросчетчик должен быть сертифицирован уполномоченным органом, что обязательно будет указано в паспорте счетчика.

Вопрос: Контролеры сойдут с ума, разыскивая приборы учета, установленные, фактически, без адреса. Думается, что требование энергосбыта об установке садоводами, желающими заключить договора с энергосбытом напрямую, телеметрических счетчиков, правомерно.

Ответ: Адрес есть у каждого объекта недвижимости. И для вашего садового участка он тоже есть, и прописан в ваших документах на землю. Мало того, органы местного самоуправления уже давно по заявлению любого владельца недвижимости присваивают почтовый адрес. Как показания будут снимать контролеры сбытовой компании - это проблема сбытовой компании. Она на свою деятельность получает тариф (сбытовую надбавку), в расчете которого учитываются и расходы на оплату труда контролеров, на поездки на машинах, на покупку этих машин. Подавляющее большинство сбытовых компаний жалуется на свое финансовое положение, но если посмотреть на официальных сайтах их бухгалтерскую отчетность, то можно обнаружить, что они весьма прибыльны. Я бы даже сказал, что очень-очень прибыльны.

В большинстве регионов страны с 1 января 2011 года тарифы регулируются только для населения, а для остальных потребителей цены рыночные, и это еще более способствует улучшению финансового положения энергетических компаний, и сбытовых в том числе.

Вопрос: Даже и вышедший из товарищества садовод, он как бы все равно привязан к садоводству, потому что применяется в садоводческих делах специальный закон – ФЗ-66. А там написано, что индивидуальный садовод пользуется общим имуществом за плату. За пользование электросетью индивидуал платит садоводству, а за электричество - сбыту. Получается, что индивидуал платит дважды, и счастья ему достичь не удается.

Ответ: Федеральный закон 66-ФЗ регулирует только вопросы деятельности садоводческих объединений граждан, он не регулирует правоотношения в сферах электроэнергетики, госрегулирования тарифов и контроля естественных монополий. При этом необходимо отметить, что положения 66-ФЗ никоим образом не противоречат законодательству в этих сферах.

В случае заключения прямого договора со сбытом за пользование электросетью товарищества сетью индивидуал платить не должен товариществу совершенно ничего! Индивидуал оплачивает сбытовой компании потребленную электроэнергию по конечному тарифу, который включает в себя все: стоимость генерации, стоимость услуг по передаче и сбытовую надбавку гарантирующего поставщика (сбытовой компании). А сбытовая компания обязана сама урегулировать все отношения с сетевыми компаниями.

СНТ, владеющее сетями, и в случае с индивидуалом, само вправе решать, хочет ли оно получить тариф на передачу электроэнергии и уже за счет этого тарифа содержать свои электрические сети, или же не получать тариф на услуги по передаче, и, соответственно, не получать и денег за свои услуги, т.е. самостоятельно, за свой счет, содержать свои сети, и оказывать услуги по передаче электрической энергии даром.

На вопросы отвечал Андрей Громов,
член правления СПК "Родничок", Московская область.

Вопросы задавал Д.Охапкин

Февраль 2011 г.

Рекомендуемая последовательность действий при передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО